الشبكة في مؤتمر القمة العالمي الثاني للتنمية الاجتماعية: تقدم مُحرَز، والتزامات غائبة – زهرة بزّي
الشبكة في مؤتمر القمة العالمي الثاني للتنمية الاجتماعية: تقدم مُحرَز، والتزامات غائبة – زهرة بزّي
انعقد مؤتمر القمة العالمي الثاني
للتنمية الاجتماعية (WSSD2) في
الدوحة عام 2025، في وقتٍ عصيبٍ تمر به المنطقة العربية: صراعاتٌ مستمرة، وركودٌ
اقتصادي، وتفاوتٌ متزايد، وأعباءُ ديونٍ متزايدة، وقيودٌ متزايدة على الحيز
المدني. وقد مثّلت هذه القمة، بالنسبة لشبكة المنظمات العربية غير الحكومية
للتنمية (ANND)،
فرصةً مهمةً لطرح منظورٍ قائمٍ على الحقوق والعدالة في مجال التنمية الاجتماعية.
استندت مشاركة شبكة المنظمات العربية غير الحكومية للتنمية إلى عملية تحضيرٍ شاملة. وقبل انعقاد القمة، أصدرت الشبكة وثيقةَ ردّ فعل، وورقةَ خلفية، وورقةَ موقف، طُوّرت جميعها من خلال مشاوراتٍ مع الأعضاء والخبراء. وقد استرشدت هذه الوثائق بمداخلات الوفد في الدوحة، وشكّلت قراءته لإعلان الدوحة الختامي.
العناصر الإيجابية في إعلان الدوحة
يتضمن إعلان الدوحة السياسي عدة نقاط تعكس التقدم المُحرز في المجالات التي طالما أكّدت عليها شبكة المنظمات العربية غير الحكومية للتنمية. تتضمن الفقرة 28 إعادة تأكيد الالتزام بتهيئة بيئة اقتصادية وسياسية واجتماعية وثقافية وقانونية مواتية لتحقيق التنمية الاجتماعية للجميع، وهو ما يُعدّ تأكيدًا جديدًا لالتزامات كوبنهاغن.
ومن أقوى هذه الالتزامات، التزامها بالحماية الاجتماعية الشاملة والقائمة على الحقوق. وتدعو الفقرة 29 الدول بوضوح إلى "تعزيز نظم الحماية الاجتماعية وتعزيز الاستثمار في التدابير، بما في ذلك الحدود الدنيا للحماية الاجتماعية، ودمج تمويل نظم وسياسات الحماية الاجتماعية، بما في ذلك الحدود الدنيا والسياسات التي تتماشى مع توصيات منظمة العمل الدولية والمعايير الحكومية الدولية المتفق عليها، في الخطط والاستراتيجيات التي تقودها البلدان". ويكمن هذا في أهميته في أنه يُؤطر الحماية الاجتماعية كحق. كما أنه يُعزز دعوتنا إلى أنظمة أكثر شمولًا وأفضل تمويلًا في البلدان التي لا تزال فيها الحماية الاجتماعية مجزأة.
ويربط الإعلان أيضًا حقوق الإنسان ارتباطًا مباشرًا بالتنمية الاجتماعية. وتؤكد الفقرتان 2 و3 على أن القضاء على الفقر والشمول والتماسك الاجتماعي لا يمكن فصلهما عن المساواة وعدم التمييز واحترام حقوق الإنسان. هذا يُؤكد موقفنا القائل بأن استراتيجيات التنمية التي تتجاهل المشاركة المدنية أو الحقوق المدنية من غير المرجح أن تُقلل من عدم المساواة.
ومن النقاط الإيجابية الأخرى الاعتراف بأن النظم المالية غير العادلة تُشكل عائقًا أمام التنمية. وتشير الفقرة 42 إلى الحاجة إلى سياسات مالية أكثر عدلًا وتقدمية.
وأخيرًا، يُقر الإعلان أيضًا بالوضع الخاص للبلدان المتضررة من النزاعات والاحتلال والأزمات الحادة. وتُبرز الفقرة 20 الحاجة إلى التضامن الدولي مع البلدان التي تواجه مثل هذه الظروف. ويتوافق هذا بشدة مع التحليل الوارد في ورقة الخلفية لشبكة المنظمات العربية غير الحكومية للتنمية، والتي تُظهر كيف يُضعف النزاع والاحتلال النظم الاجتماعية ويُعمّقان اللامساواة في أماكن مثل فلسطين ولبنان وسوريا والسودان واليمن.
الفجوات والالتزامات الناقصة
على الرغم من هذه العناصر الإيجابية،
يُبقي إعلان الدوحة عدة قضايا نظامية دون حل.
وتتمثل الفجوة الرئيسية الأولى في غياب إطار قوي للمساءلة. تُشجع الفقرة 43 الدول على تعزيز المتابعة، لكنها لا تُحدد التزامات واضحة للإبلاغ أو جداول زمنية أو مؤشرات. فبدون هذه الأدوات، لا تُواجه الحكومات ضغطًا يُذكر لتحويل الالتزامات إلى أفعال.
يُعدّ الفضاء المدني مجالاً آخر لا يزال النصّ فيه ضعيفاً. فرغم اعتراف الفقرة 25 بالمجتمع المدني كفاعل في التنمية، لا يلتزم الإعلان بحماية حريات التعبير وتكوين الجمعيات والتجمع. كما يتجنب الإعلان التطرق إلى القضايا الهيكلية الأعمق. فهو يذكر عدم المساواة والعدالة المالية، لكنه لا يتناول إعادة هيكلة الديون، أو إصلاح الهيكل المالي العالمي، أو دور المؤسسات المالية الدولية وشروط سياساتها. وقد كانت هذه القضايا محوريةً في ورقة موقف الشبكة العربية للمنظمات غير الحكومية للتنمية، التي أكدت على أنه بدون إصلاحات هيكلية، سوف يستمر الفقر وعدم المساواة.
وأخيراً، تظهر المساواة بين الجنسين
في جميع أنحاء الإعلان، ولكن غالباً بشكل عام. ويغيب عنه الالتزامات المتعلقة
بأعمال الرعاية غير مدفوعة الأجر، والتمييز في العمل، والحماية من العنف - وهي
قضايا تُشكّل بشكل مباشر قدرة المرأة على المشاركة في الحياة الاجتماعية
والاقتصادية.
فرص المتابعة
بالنسبة لشبكة المنظمات العربية غير الحكومية للتنمية، يُمثل اختتام القمة بداية مرحلة جديدة. ويمكن للشبكة استخدام وثائقها التحضيرية كأساس لاستراتيجيات المناصرة الوطنية والإقليمية لمتابعة كيفية تطبيق الحكومات للالتزامات التي تعهدت بها في الدوحة. ويمكن للتعاون مع الإسكوا ووكالات الأمم المتحدة وجامعة الدول العربية أن يُسهم في دمج النتائج في مناقشات السياسات الإقليمية.
وتكمن فرصة مهمة أخرى في توسيع نطاق التواصل العالمي وبناء التحالفات. فالعديد من القضايا التي تم التركيز عليها تُمثل أولويات مشتركة للمجتمع المدني في جميع أنحاء العالم. ومن خلال توثيق التواصل مع الشبكات والتحالفات العالمية التي تعمل على هذه المواضيع، يمكن لشبكة المنظمات العربية غير الحكومية للتنمية تعزيز جهودها في المناصرة والمشاركة في حملات مشتركة ومبادرات بحثية وعمليات متابعة عالمية. ويشمل ذلك العمل مع تحالفات تُركز على أرضيات الحماية الاجتماعية الشاملة، والعدالة الضريبية، وإعادة هيكلة الديون، ومساءلة الشركات، وحقوق العمال. ويعزز الانخراط في مثل هذه الشراكات صوت شبكة المنظمات العربية غير الحكومية للتنمية في النقاشات الدولية.
على المستوى الوطني، يمكن لشبكة
المنظمات العربية غير الحكومية للتنمية وأعضائها الاعتماد على لغة الإعلان للدفع
نحو أنظمة حماية اجتماعية أكثر عدالة، وسياسات مالية شفافة وتقدمية، وبيئة أكثر
تمكينًا للمجتمع المدني.
وأخيرًا، وفّر مؤتمر القمة العالمي الثاني للتنمية المستدامة في الدوحة لشبكة المنظمات العربية غير الحكومية للتنمية منصةً لعرض منظور إقليمي متجذر في الحقوق والمساواة والعدالة الاجتماعية. وسيعتمد نجاح القمة في إحراز تقدم حقيقي على المشاركة المستدامة. وسيكون دور شبكة المنظمات العربية غير الحكومية للتنمية في الرصد والتعبئة والدعوة أساسيًا لضمان أن تتجاوز التزامات الدوحة مجرد بيانات عامة.
احدث المنشورات
