بعد سنة واحدة على قمة المستقبل، أصبح المستقبل أكثر غموضًا من قبل - روبرتو بيسّيو
بعد سنة واحدة على قمة المستقبل، أصبح المستقبل أكثر غموضًا من قبل - روبرتو بيسّيو
في سبتمبر 2024، تبنّى رؤساء الدول والحكومات في العالم "ميثاقًا من أجل المستقبل"، وُصف في مقدمته بأنه "إعادة التزام بالتعاون الدولي القائم على القانون الدولي". بعد سنة واحدة، عندما عاد قادة العالم إلى الجمعية العامة للأمم المتحدة في نيويورك، كان التوتر بين "القوة" و"الحق" موضوعًا ثابتًا في كثير من خطبهم، ومن الصعب العثور على أي دليل على تحسن التعاون الدولي.
"الجنوب العالمي" ليس كتلة واحدة، ولكن أعضاؤه (من خلال مجموعة الـ77، والمجموعة الإفريقية، وغيرهما) شاركوا مجموعة من الأولويات المشتركة والمتداخلة لتصحيح الاختلالات المتصوّرة في النظام العالمي.
• إصلاح الهيكل المالي الدولي: كان الأولوية العليا. جادلت دول الجنوب العالمي بأن النظام الحالي، المتمركز حول صندوق النقد الدولي والبنك الدولي، قديم، ومعرّض للأزمات، ويفشل في توفير تمويل كافٍ وميسور للتنمية والعمل المناخي.
لقد دفعوا نحو:
-
زيادة التمويل التفضيلي والمنح (وليس القروض).
-
إعادة توجيه حقوق السحب الخاصة (SDRs) من البلدان الغنية إلى البلدان الضعيفة.
-
صوت وتمثيل أكبر للجنوب في بنوك التنمية متعددة الأطراف.
-
معالجة عبء الديون غير المستدام الذي يشل العديد من البلدان.
• العدالة المناخية والوفاء بالوعود السابقة: كان هناك إحباط عميق بشأن الوعد غير المنفذ بتوفير 100 مليار دولار سنويًا في تمويل المناخ من البلدان المتقدمة إلى البلدان النامية، وبطء التقدم نحو هدف جماعي جديد وأكبر محدد كمّيًا.
• حوكمة التكنولوجيا مع تركيز على العدالة (الفجوة الرقمية): بينما هدف القمة كان تشكيل قواعد للذكاء الاصطناعي والتقنيات الناشئة الأخرى، أصرّ الجنوب العالمي على أن النقاش يجب أن يتناول الفجوة الرقمية الواسعة.
تضمنت أولوياتهم:
-
بناء القدرات: ضمان أن لديهم المهارات والبنية التحتية للاستفادة من الرقمنة.
-
الوصول الميسور: جعل التقنيات الرقمية متاحة وميسورة التكلفة.
-
تجنّب التبعية الجديدة: منع شكل جديد من الاستعمار التكنولوجي حيث يكونون مجرد مستهلكين للتكنولوجيا المبنية والمُدارة من قبل عدد قليل من الدول والشركات القوية.
• إصلاح مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة: بعيدًا عن الإجماع حول كيفية إصلاح المجلس، أبرزت العديد من دول الجنوب العالمي التكوين غير الديمقراطي والمتقادم وسلطة النقض للأعضاء الخمسة الدائمين.
• دعم مبدأ "المسؤوليات المشتركة ولكن المتباينة" (CBDR): هذا مبدأ أساسي للجنوب العالمي عبر جميع القضايا — من المناخ إلى التكنولوجيا. ويعني أن جميع الدول تتحمل مسؤولية مشتركة لمعالجة التحديات العالمية، لكن الدول المتقدمة، التي ساهمت تاريخيًا أكثر في مشكلات مثل تغير المناخ وتمتلك قدرات أكبر، يجب أن تتولى القيادة وتتحمل عبئًا أكبر.
• حماية المساحة السياسية: كان هناك مقاومة قوية للتفويضات الموحّدة التي قد تعيق خيارات التنمية لديهم. جادلوا بضرورة المرونة السياسية لمتابعة مساراتهم الخاصة.
ما الذي تم تحقيقه؟ ما هو التقييم بعد سنة واحدة؟
"ميثاق المستقبل"، وهو وثيقة تم التفاوض عليها والموافقة عليها بالإجماع من قبل "قمة المستقبل"، هو في الغالب تجميع لإعادة تأكيد الالتزامات الحالية، ووعود بحوار مستقبلي، ولغة ضعفت كثيرًا عن إحداث تغييرات تحوّلية.
-
في إصلاح الهيكل المالي الدولي:
• النص: الميثاق "يعترف" بالحاجة إلى الإصلاح و"يشجع" على المزيد من الجهود بشأن حقوق السحب الخاصة وإصلاح بنوك التنمية متعددة الأطراف. ويدعو إلى تعزيز صوت البلدان النامية.
لكن الميثاق يذكر أيضًا في الإجراء 48 أن "الأمم المتحدة والمؤسسات المالية الدولية لديها تفويضات متكاملة تجعل تنسيق أعمالها أمرًا حاسمًا، مع الاحترام الكامل لآليات الحوكمة القائمة والتفويضات المستقلة عن الأمم المتحدة". يمكن تفسير الكلمات المسطّرة بأنها تُعفي تلك المؤسسات، التي هي رسميًا جزء من "عائلة الأمم المتحدة"، من أي التزامات تتعلق بحقوق الإنسان أو سلطة الجمعية العامة أو محكمة العدل الدولية.
• بعد سنة: الإصلاحات الجوهرية في حصص الحوكمة والتوسّع الهائل في التمويل لم تتحقق. تحتفظ الولايات المتحدة بحق النقض في مؤسسات بريتون وودز، لأنها تتطلب 85٪ من الأصوات للقرارات الكبرى، وتمتلك الولايات المتحدة أكثر من 15٪ من الأسهم. -
في العدالة المناخية والتمويل:
• النص: الميثاق "يؤكد مجددًا" الالتزامات الحالية لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، بما في ذلك هدف 100 مليار دولار وصندوق الخسائر والأضرار.
• بعد سنة: الميثاق لا ينشئ أي آليات مساءلة جديدة أو جداول زمنية لضمان تنفيذ هذه الوعود. إنه ببساطة يعيد تكرار الوعود القديمة. بعد سنة، لا يزال تسليم هدف الـ100 مليار قيد التحقق للأعوام السابقة، وصندوق الخسائر والأضرار لا يزال في مرحلة التشغيل المبكرة، وبتمويل أقل بكثير من المطلوب. -
في التكنولوجيا والفجوة الرقمية:
• النص: "الميثاق الرقمي العالمي" (المضمّن في الميثاق) يتضمن لغة قوية حول سد الفجوة الرقمية، وربط الجميع بالإنترنت، وبناء القدرات الرقمية. كما يتضمن لغة مهمة حول "حوكمة الذكاء الاصطناعي" تتماشى مع بعض مخاوف الجنوب العالمي.
• بعد سنة: بما أن الميثاق غير ملزم قانونيًا، فإن الاختبار الحقيقي يكمن في التنفيذ والتمويل. بعد سنة، ركز الجهد على إنشاء هيئة استشارية جديدة للذكاء الاصطناعي في الأمم المتحدة وعملية WSIS+20، ولكن النقل الملموس للموارد والتكنولوجيا لسد الفجوة لا يزال مهمة ضخمة غير مُنفّذة. -
في إصلاح مجلس الأمن:
• النص: الميثاق يحتوي فقط على التزام غامض بـ"توسيع" المجلس و"تكثيف الجهود للتوصل إلى اتفاق بشأن مستقبل حق النقض".
• بعد سنة: الهياكل الأساسية للسلطة في الأمم المتحدة لم تتغير. بعد سنة، لا تزال عملية المفاوضات الحكومية حول مجلس الأمن (IGN) في طريق مسدود. -
في مبدأ المسؤوليات المشتركة ولكن المتباينة (CBDR):
• النص: المبدأ مذكور في الميثاق.
• بعد سنة: في الأقسام الرئيسية، خصوصًا حول التكنولوجيا والذكاء الاصطناعي، تم إضعاف اللغة. قاومت الدول المتقدمة تطبيق هذا المبدأ على مجالات جديدة، بحجة أنه يجب أن يظل مبدأ بيئيًا أساسًافي الختام:
بعد سنة، تبقى القضايا الرئيسية للديون، وتمويل المناخ، وإصلاح مجلس الأمن، صعبة كما كانت أو تم دفعها خارج الأمم المتحدة إلى المنتديات التي تسيطر عليها الدول المتقدمة.
تواجه جهود الجنوب العالمي لصياغة مطالب مشتركة تحديات أكبر من العام الماضي. تُجبر الحكومات الجنوبية على التفاوض ثنائيًا على اتفاقيات تجارية جديدة مع الولايات المتحدة. وتُعاقب بعقوبات تجارية انتقائية للحصول على تنازلات مختلفة، من الوصول إلى الموارد إلى تصاريح البناء إلى الحرية لأصدقاء الرئيس الأمريكي المدانين. هذا يذكّر العديد من المعلقين باستراتيجيات استعمارية قديمة من نوع "فرّق تسُد"، لكنه أيضًا يحمل إمكانية توحيد فاعلين متنوعين ضد تهديدات مشتركة.
احدث المنشورات
القمة العالمية للتنمية الاجتماعية: بعد ثلاثين عامًا… الحاجة إلى مقاربة جديدة قائمة على العدالة والمساواة - زياد عبد الصمد
