إعادة التفكير في الحق في المياه في المنطقة العربية - رامي أبي عمّار

تثير مسألة المياه في المنطقة العربية الكثير من القلق. تُعرّف المفاهيم السائدة لهذه القضية المنطقة بأنها الأكثر إجهادًا مائيًا في العالم، حيث تُصارع موارد مائية متناقصة وشحيحة في ظل تزايد عدد السكان. يعيش أكثر من 60% من السكان العرب في مناطق تواجه "إجهادًا مائيًا" مرتفعًا أو مرتفعًا جدًا؛ وقد انخفض نصيب الفرد من المياه المتاحة بأكثر من 75% على مدى السنوات الخمسين الماضية (البنك الدولي، 2018). واليوم، تقع 13 دولة من أصل 22 دولة عربية تحت خط الفقر المائي البالغ 500 متر مكعب للفرد سنويًا (الإسكوا، 2024).

ورغم خطورة هذه الإحصاءات، فإن المؤشرات التقليدية لندرة المياه غالبًا ما تحجب قضايا هيكلية أعمق تُسهم في اللامساواة في الوصول إلى المياه وتوزيعها، حيث تفشل مقاييس الإجهاد المائي المطبقة عالميًا في رصد التفاوتات في استخدام المياه بين المناطق أو الفئات الاجتماعية. علينا ألا ننظر إلى المياه كمجرد مورد طبيعي، بل هي مورد متأصل في العلاقات الاجتماعية والسياسية، ورأس المال، وحقوق الملكية. وفي هذا السياق، غالبًا ما تكون الندرة نتاجًا للسيطرة السياسية المركزية، والتسلسلات الهرمية الاجتماعية، والسياسات الاقتصادية، وأنماط التنمية (لوفتوس، 2009). تؤثر هذه العوامل على كيفية توزيع المياه، ومن يحصل عليها، وتحت أي ظروف. وبالتالي، فإن تجاهل الأبعاد الاجتماعية والبيئية لمخاطر المياه يُعمّق التفاوتات ويُسرّع من نضوبها.

لذا، ليس تحدي المياه تحديًا تقنيًا بحتًا، حيث يتطلب التصدي له دراسة نقدية للنماذج التنموية التي تروج لها المؤسسات المالية الدولية، والتي أرست منطق السوق والسيطرة المركزية على مورد أساسي وصالح عام تاريخيًا. ما سبق هو الأساس لمناقشة الحق في الماء، وهو محور الطبعة السابعة من تقرير الراصد العربي للحقوق الاقتصادية والاجتماعية الذي ستنشره شبكة المنظمات العربية غير الحكومية للتنمية في عام 2025، مع بحث بقيادة الدكتور رولان رياشي.

الحق في الماء، كما أكدته الجمعية العامة للأمم المتحدة في القرار 64/292 (2010)، هو حق الإنسان في الحصول على مياه آمنة وكافية ومقبولة ويمكن الوصول إليها ماديًا وبأسعار معقولة للاستخدام الشخصي والمنزلي. وبمزيد من التفصيل في التعليق العام رقم 15 (2002) للجنة الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، فإن هذا الحق ضرورة لإعمال جميع حقوق الإنسان. وهو يُلزم الدول بضمان الوصول العادل وغير التمييزي إلى المياه. ويأتي تقرير المياه العربية 2025 لتوسيع هذا الإطار، داعيًا إلى حق أوسع وغير مشروط في المياه، يشمل سبل العيش المعتمدة على المياه، والمشاركة الديمقراطية للمجتمعات في حوكمة المياه.

تتميز المنطقة العربية بمساحتها الشاسعة وتنوعها البيئي، مع تباين كبير في موارد المياه والسياقات السياسية والاجتماعية والتكنولوجية والبيئية التي تُشكّل الوصول إليها. ومع ذلك، يُمكن تصنيف العقبات الرئيسية أمام إعمال الحق في المياه، في ظل هذا التنوع، والموضحة في هذه النشرة الإخبارية، على نطاق واسع في ثلاث ديناميكيات مترابطة: السيطرة المهيمنة، وفشل الحوكمة، والنيوليبرالية.

تتميز حوكمة المياه في بعض الدول العربية بالسيطرة المهيمنة. أما في فلسطين، فتتخذ شكلًا استعماريًا صريحًا، حيث تُوظّف المياه كأداة للهيمنة والعقاب الجماعي. تُعدّ هذه الاستراتيجية عنصرًا أساسيًا في حملة الإبادة الجماعية الإسرائيلية في غزة. فمنذ تشرين الأول/أكتوبر 2023، قطعت إسرائيل إمدادات المياه عن غزة تمامًا، بالإضافة إلى الطاقة اللازمة لتشغيل مرافق المياه. استهدفت قوات الاحتلال عمدًا البنية التحتية للمياه والصرف الصحي، مدمرة ما يقارب 89% منها، بينما سيطرت على 74% من البنية التحتية المتبقية. ونتيجةً لذلك، انخفض الوصول إلى المياه بنسبة 94%، حيث لا يحصل السكان إلا على 4.5 لترات فقط للشخص الواحد يوميًا، أي أقل من نصف الحد الأدنى للطوارئ (أوكسفام، 2024).

وكما كتب أيمن رابي، وحتى قبل الحملة العسكرية الحالية ومنذ عام 2007، حرم الحصار الشامل الذي فرضه الاحتلال الإسرائيلي على غزة سكان القطاع من الحصول على كميات كافية من المياه وخدمات المياه والصرف الصحي المناسبة، مما حدّ من دخول المواد اللازمة لتحسين البنية التحتية والخدمات الأساسية، بما في ذلك صيانة وتطوير أنظمة المياه والصرف الصحي. ولا يختلف الوضع كثيرًا في الضفة الغربية، حيث تسيطر إسرائيل على 80% من موارد المياه وخدماتها وصيانتها وتطويرها. لا يكتفي الاحتلال بالسيطرة على المياه الجوفية في الضفة الغربية وبيعها للفلسطينيين فحسب، بل يعسكر الوصول إلى مصادر المياه السطحية. وهذا يُحدث تفاوتًا كبيرًا في الوصول إلى المياه واستخدامها، حيث تُشير التقديرات إلى أن حصة الفرد من المياه العذبة النظيفة لحوالي 3 ملايين فلسطيني في الضفة الغربية لا تتجاوز 22.4-73 لترًا يوميًا، مقارنةً بـ 369 لترًا يستهلكها حوالي 700 ألف مستوطن في الضفة الغربية يوميًا (الحق، 2013؛ شبكة المنظمات غير الحكومية البيئية الفلسطينية، 2021).

في أجزاء أخرى من المنطقة، تنبع السيطرة على موارد المياه من النيوليبرالية، التي غالبًا ما تُعيد إنتاج أنماط استعمارية لاستخراج الموارد تحرم السكان المحليين من حقهم في المياه. وتُعد الخصخصة محورية في هذه العملية. وقد أضعفت الإصلاحات النيوليبرالية قدرات الدولة، وأدخلت نظام الشركات، محولةً خدمات المياه إلى مؤسسات ربحية تُدار بنماذج استرداد التكاليف. في مساهمتها في هذه النشرة الإخبارية، تُسلط سناء مُسلّم الضوء على كيفية تطبيق ذلك في المغرب، حيث أدت خصخصة مرافق المياه في مدن مثل الدار البيضاء وطنجة إلى زيادات مفاجئة في التعريفات، وانعدام الشفافية، وإهمال المجتمعات الريفية.